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24个“无烟城市”控烟执法及信息公开“排行榜”发布

2019/8/21 13:40:32 来源:互联网 点击:


    不久前发布的《24个“无烟城市”控烟政府信息公开申请公益行动报告(2018年)》,对24个已有控烟立法的城市在2017年的控烟执法情况及信息公开透明度进行评测,经综合打分,上海排名第一。上海市健康促进委员会表示,上海控烟坚持两手抓,即一手抓宣传、一手抓执法,同时呼吁进一步加强社会共治,以《健康中国行动》为目标,希望社会各界大力支持上海控烟工作,共同向“无烟上海”迈进,不断提升健康上海建设能级。

    该报告研究团队分别向24个已有控烟立法的城市提出政府信息公开申请,评测其2017年的控烟执法情况及信息公开透明度。申请内容包括法律法规、禁烟标识、控烟执法宣传信息、戒烟服务信息、控烟执法数据、控烟执法公众参与情况等。经综合打分,上海排名第一,北京排名第二,深圳排名第三。

    报告显示,24个城市在控烟立法上走在全国前列,但仍存在执法难乃至不执法等问题,有11个城市尚未开出罚单,有5个城市未开展控烟执法工作。此外,控烟经费100万元以上的只有“北上广深”四个城市。控烟经费主要用于制作禁烟标识和宣传经费,但各城市控烟经费差异总体较大,控烟经费的数额总体过低,无法满足控烟执法工作需要,有8个城市缺少专项控烟执法经费、执法人员不足,有6个城市单位或场所不配合、落实控烟措施劝阻不到位。

    报告同时显示,目前全面无烟法规保护的人口比例仅为10%。《健康中国行动(2019-2030年)》已发布,控烟行动被列入重要行动。到2020年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。对此,上海市健康促进委员会表示,“无烟城市”切莫形同虚设,上海控烟坚持两手抓,即一手抓宣传、一手抓执法:为提升《控烟条例》修正案的公众知晓度,从根本上提高法律遵从度,本市协调筹集大量宣传资源,全方位开展声势浩大的媒体倡导,打造全社会支持的控烟氛围;同时,本市聚焦控烟重点难点行业,以及市民群众投诉集中的控烟热点问题,坚持集中执法、专项执法与日常执法并重,完善“场所自律、行政监管、社会监督、人大督导、专业监测、舆情评价”等“六位一体”的推进机制,不断夯实无烟环境建设的共治格局。

    上海市健康促进委员会同时呼吁加强社会共治,以《健康中国行动》为目标,希望社会各界大力支持上海控烟工作,共同迈向“无烟上海”,全民助力健康上海建设。

   《报告》显示,无烟城市控烟执法三驾马车上海市、北京市和深圳市继续排名前三甲,北京市排名第二。

24个“无烟城市”控烟执法及信息公开“排行榜”发布

资料图 新华社供图 摄:刘军喜

经过这些城市反馈的信息,专家们进行了分析,并打分排名。从全国24个“无烟城市”2017年度控烟执法总得分排名情况来看,上海市以166分位居第一,北京市仅以3分之差排名第二,深圳市获得153分排名第三,其他依次是西宁市、杭州市、广州市、天津市、兰州市、宁波市、南宁市、福州市、海口市、长春市、石家庄市、徐州市、银川市、青岛市、克拉玛依市、哈尔滨市、唐山市、鞍山市、呼和浩特市、绍兴市、南京市。

北京的控烟工作表现很好。2017年,北京市共受理控烟相关服务14043件,其中控烟知识咨询490件,控烟政策咨询1891件,控烟投诉11662件,投诉处理率为97%。落实广告法中关于烟草广告的规定,北京市的成绩也最为突出,新增立案312起,办结326起,罚没款合计415.26万元。

但《报告》也发现很多问题。比如说,22个无烟城市公开控烟执法数据,总体数值大幅度提升,但城市之间差异较大。11个无烟城市未开出罚单,5个无烟城市根本未开展控烟执法工作。


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