http://www.gog.com.cn 12-06-25  金黔在线－贵州都市报  作者： 刘英团

　　烟草研究成果申请科技奖、首都机场吸烟室关闭后复开……近期，有关控烟的热点话题接连不断。公众在逐步认识到烟草危害、自觉抵制烟草的同时，也对国家的控烟措施寄予厚望。地方控烟法规的出台让我国的控烟工作逐步走上法制化轨道，但国际著名控烟活动家臧英年教授近日在接受《法制日报》记者采访时认为，仅有地方立法仍不足以扭转目前我国的控烟形势，建议尽快制定全国性的烟草防治法。(6月22日《法制日报》)

　　世界卫生组织驻华代表处的无烟行动技术官员沙罗博士指出，中国是世界头号烟草生产国和消费国。而烟草是唯一可以导致1／3到1／2固定长期用户死亡的合法产业，除此之外没有任何消费产品有如此危害。烟草业对中国GDP的贡献只是事情的一方面，烟草引发的死亡和疾病不但会给中国造成医疗负担和人道主义代价，还降低了中国的生产力，甚至影响到中国的竞争力。沙罗博士举例说：“如果苹果创始人SteveJobs(乔布斯)是一个大烟枪，15年前正值他42岁时就死于了癌症或心脏病，这对美国的高科技产业将会是一个多么重大的打击？中国的工程师、首席执行官和政界领袖们必须戒烟，否则就可能面临烟草危害带来的早逝。中国也会有自己的SteveJobs，但很有可能因为疾病，他们不能创造出属于自己的ipod！这对中国来说，会是一个悲剧。”

　　控烟不力，是否会影响中国的竞争力，中国会否因此而失去自己的“乔布斯”，失去属于自己的ipod。我不敢断言，也没有人敢断言。但是，吸烟对人体所有器官均会产生损害是肯定的，烟草已成为继高血压之后的第二号全球杀手已被证实。统计显示，每年约有500万人死于与吸烟有关的疾病。到2030年每年将有800万人死于烟草其中80%来自于发展中国家。如不采取有效措施，吸烟将在21世纪致死10亿人。作为《烟草控制框架公约》缔约国，我国迄今仍无一部国家级的无烟立法，囿于多种原因，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。每年因吸烟相关疾病所致死亡人数超过100万，如对吸烟流行状况不加以控制，至2050年每年死亡人数将突破300万。世卫组织最新公布的《公约》缔约国控烟效果调查报告中，中国控烟履约绩效得分仅为37.3分，各项得分均为倒数。

　　“绝不能牺牲人们的健康和生命换取企业的利益和经济的发展，我们的控烟难度这么大这么艰难的主要原因是没有以减少烟草需求为核心。‘十二五’期间发展健康友好型的产业而限制健康危害型产业的发展，这也是产业转型当中的一个重要原则，需要从危害健康的劣治转向保护健康的良治。”国务院参事、人大代表马力在控烟报告发布会上说道。事实上，烟草还给社会带来了沉重的医疗费用负担。中国疾控中心副主任，曾代表中国参加国际控烟公约拟定的专家杨功焕指出，“烟草行业税收所带来的经济效益将消融在医疗、劳动力损失等社会支出之中。”曾在中央政治局讲课的北京大学中国经济中心副主任李玲教授所做的“中国吸烟成本的估算”的研究结果也印证了杨功焕的观点——烟草致病的经济成本已经抵消了烟草利税收益。就控烟立法，搜狐网“部分禁烟还是全部禁烟的立法讨论”中，84%的网民要求全面禁止吸烟；最新抽样调查显示，公众对控烟立法表示非常支持的比率达61.93%。

　　就控烟立法来说，首先要借鉴国外立法。在《公约》签署生效之前，许多国家已经通过立法取得了禁止在公共场所吸烟的有益经验。目前，美国17个州和400多个镇市已通过了严格的禁烟法规。加利福尼亚州卡拉巴萨斯市立法保护市民免吸二手烟，施放二手烟者最高罚款达500美元，累犯者可能被判监禁。加州因此成为美国第一个宣布二手烟为有毒空气污染物的州。一项对爱尔兰立法效果评价研究结果显示，全面禁止吸烟的立法效果非常显著。其次，尽快制定《烟草危害预防控制法》、《防止二手烟草烟雾危害法》等法律法规，明确规定执法主体以及违法行为应负的法律责任，并参照国际上对“低危害烟草制品”管理规定，制定“低危害烟草制品”研究的证据类别和证据标准等。再次、加快政企改革，戒除财政“烟瘾”。

作者： 刘英团 　编辑： 李茂