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【抓住机遇，砥砺前进】《2019年中国控烟观察—民间视角》暨新书发布会
2019年12月26日，在这个辞旧迎新之际，新探健康发展研究中心在北京召开了《2019年中国控烟观察——民间视角》暨新书发布会。
从2009年起始，每年新探中心都从民间的角度，观察中国控烟工作的进展、问题和前景，客观真实的肯定成绩，希望以此为推动中国控烟行动提供新的视角，也为中国的控烟提供新的推动力。从2009—2019年民间视角连续11年在北京举行报告发布会，解读报告，剖析中国控烟一年内的大事。各界人士对新探健康发展研究中心《中国控烟观察——民间视角》评价最多的四个字就是“实话实说”！
今年的发布会不同于以往各年，在举行《2019年中国控烟观察—民间视角》发布会的同时，还有一项重要的会议日程也将在此次大会上公布。由中国疾病预防控制中心研究员，新探健康发展研究中心原副主任吴宜群教授主编的《火壮则烟微——中国控烟十五年散记》一书也同时发布！
参加此次大会的有来自世界卫生组织驻华代表处、中国疾病预防控制中心、中华预防医学会、中华医学会、中国控烟协会、公共卫生界以及医疗界、法律界、经济界领域的机构、社会组织、专家学者以及媒体界的朋友们，大家的到来是对新探中心的支持和鼓励。
一、《2019年中国控烟观察——民间视角》报告解析
由现任新探健康发展研究中心副主任的姜垣老师进行报告解析，她依次从以下各个方面对《2019年中国控烟观察—民间视角》进行了系统的解读：
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控烟上升为国家行动
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社会共治，控烟倡导新风尚
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警惕烟草业的干扰
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对“消费税”改革的两点建议
1.控烟上升为国家行动
《健康中国行动(2019—2030年)》中明确指出：吸烟严重危害人民健康。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
现在是国家全面启动了控烟的历程，政府主导“控烟上升为国家行为”。控烟不单单是一个政府行为、国家行为，社会方方面面，包括我们的律师、新闻媒体的朋友们都在积极的推动，特别是非政府组织推动着控烟的进步。
2.社会共治，控烟倡导新风尚
从今年6月份，北京义派律师事务所公布了无烟城市控烟信息。可以看出，全国各地的24个无烟城市整体的控烟状况都有好转，但个别城市在执法上仍然原地踏步。一些立法城市，在控烟执法案件均有重大突破。例如：绿皮火车“无烟诉讼第一案”、“郑州东站内设吸烟室案”、“郑州电梯劝烟案”等等。
另外，越来越多的社会明星在关注着控烟。蔡国庆、闫妮成为新的控烟大使，包括黄轩、易烊千玺、关晓彤、姚明等明星都在宣传控烟的理念，宣传无烟的理念。
近日，新探中心、北京控烟协会等组织，联合嘀嗒顺风车，共同倡导“无烟顺风车”运营模式；以及“控烟新模式——深圳无烟马峦社区”；中国控烟协会再次颁发脏烟灰缸奖，给广电部建议：希望在电影、影视作品中能够减少吸烟镜头等。都体现出了社会共治下的控烟新风尚！
3.警惕烟草业的干扰
烟草业一直变换着阵地，不断开展变相的烟草营销活动。例如“文明吸烟环境的建设”。据中国控烟协会一项调查显示，被调查的10个城市中仍有63.7%的烟草销售点存在烟草广告！烟草营销渗透社交平台，北京CDC控烟办公室，今年一年在网上抓取了21万条烟草的营销信息，其中包括烟草广告，烟草营销（网上卖烟）。全世界到今年为止已经有118个国家和地区应用了图形方式的健康警语，而中国的烟包依旧原地踏步，进展缓慢。图形警示迟迟不能上烟包！
4.对“消费税”改革的两点建议
第一，尽快按照世界卫生组织的要求提高税率，提高烟草价格。而且应该像2015年调整之后，随着CPI的变化，不是说调一次就不变，应该经常进行调整。比如两年一次甚至一年一次，这样才能使烟草购买力下降。
第二，建议消费税增加部分，原来所说的那些部分和增加部分全部归属中央财政，不增加地方销售烟草的积极性。
二、新书介绍——《火壮则烟微—中国控烟十五年散记》
本书由中国疾病预防控制中心研究员，新探健康发展研究中心原副主任——吴宜群 主编，李金奎担任副主编，王克安、陈四益担任顾问。由中国协和医科大学出版社出版。其中，收录了自2004年以来的116个控烟大事件，全书共分为上、下两册，合计80多万字。
此书，记录了从世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效以来，中国社会各界推动控烟，以及与烟草业的阻碍、干扰抗争的各种事件和故事。通过116个控烟大事件进行记录，共分为十个章节。吴宜群教授逐一对每一章节进行了简单介绍。同时，向此书中的所有参与编撰的编者表达了诚挚的谢意！
吴教授感触颇深的总结道：15年来，控烟与反控烟的争夺如同一场激烈的斗争。虽然没有硝烟，却一样的惊心动魄，今天在座的有很多媒体朋友，有很多本书的作者，有很多老面孔，也有很多新朋友。15年来新探健康发展研究中心在控烟中冲锋陷阵，起到了重要的作用，我想在座的人会跟我有一样的评价。对我而言，这15年来全身心的投入到这场艰难，而又非常有意义的工作，人家问我“你控烟这么多年什么感受”？我用十六个字表达——“酸甜苦辣、喜怒哀乐、道路崎岖、彩虹终现！”
三、世界卫生组织代表致辞
世界卫生组织对中国的控烟给予了极大的支持，世界卫生组织驻华代表处连续十年，每年都出席参加新探的民间视角发布会并发表致词，体现了世界卫生组织对民间控烟组织的支持和鼓励。
世界卫生组织驻华代表处技术官员孙佳妮女士谈到：民间视角过去十年来世界卫生组织从来没有缺席过任何一届发布会，我们每年对此都非常期待，这好像是一个从事控烟工作的同事和朋友们的年终大聚会一样，我们在一起庆祝一年的进展，回顾经验和教训，并且提醒着那些我们尚没有完成的使命，为迎接来年的挑战整装待发。
——2019年对中国控烟工作是非常关键的一年，我们迎来了许多重要的里程碑和机遇。
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首先，“健康中国行动”让控烟上升为国家行动，从新的高度有了抓手、目标和更多的合作伙伴。
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“2018中国成人烟草调查报告”的发布让我们看到了过去8年的成绩与差距，同时明确了未来的方向。
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城市无烟立法继续发扬光大，我们很高兴看到了无烟秦皇岛，几天之后我们将迎来室内公共场所全面禁烟的张家口和武汉。
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希望重点提到的“消费税的改革和消费税法的起草”，这让提高烟草税在2015年之后再次迎来了新的机遇，也成为我们控烟界目前面临的最为紧迫的任务。
今年最新数据表明全球每年800万人因为烟草而死亡，这些鲜活的生命背后是800万家庭的悲剧，为了避免这些悲剧的发生，世界卫生组织总结全球经验，推出了世界卫生组织大家所熟知的世界卫生组织《烟草控制框架公约》以及MPOWER系列控烟政策的建议。其中最为有效的措施就是提高烟草税和价格。
四、各界专家点评发言
中国CDC流行病学首席专家——曾光
曾光老师谈到：全国少有几个组织能像新探这样，对控烟事业这么全面的开展，如此的执着。也很少有像吴宜群教授，这样把控烟当做毕生事业而去坚持的专家，她的这本书使我感慨万千。我认为下一步，控烟任务应当从烟草税作突破口，从而控制烟草的销售量。另一方面，也应着手于加强对电子烟的管控。
中国CDC控烟办公室——肖琳
首先，祝贺新探11年来一年一度的民间视角的发布，希望更多的有志之士能够加入到控烟队伍当中来，形成合力，一起推动中国的控烟，不为其他，就为了老百姓的健康。
另外，《火壮则烟微》这本书的发布让我非常激动，书里用116个事件生动的描述了过去15年控烟事业中的点点滴滴，其中很多东西可能发生在十年前，但是同样适用于今天，给我们很多的启发和启示，所以我强烈推荐大家好好读一读这116个故事。
今天谈到了电子烟的问题，不管电子烟将来的走向如何，希望大家能站在一个角度——如何在这样的环境当中把青少年保护起来。我们知道电子烟当中的尼古丁是高度成瘾的物质，怎么保护好青少年关系到中国未来的控烟事业。
北京市控制吸烟协会会长——张建枢
11年来新探民间视角发布，我参加多次，每次都可以说是一个重磅的推出。此次提到的社会共治部分，把“街道”作为一种新的探索模式推出来，这是非常敏锐的抓住了控烟新的亮点。大家都说控烟上升到了国家行动，但是真正要把它落实到社会的实际生活中，街道这一级，政府的最基层组织，真正是一个非常好的抓手。同时《火壮则烟微》——跟大家感同身受，一起经历多年的控烟历程，吴宜群通过116个生动的故事阐述出来。可谓是具有可读性，亲切感，是一本接地气的控烟好书。我们要把民间社会组织，NGO的控烟工作做好，更大的发挥作用，让控烟事业在2020年争取还有新的突破，还有新的成就。
北京义派律师事务所律师——王振宇
“稳、准、狠”，王律师用这三个字形容这份报告的特色。在王振宇看来，民间视角最可贵之处在于“民间”两个字，民间的力量就来自于理性，即“稳”。他讲，新探多年从事中国控烟观察，报告涵盖面广，包括民间行动、法律方面、政策方面、未来的展望，看问题非常“准”。他说，“狠”来自于精神上的坚持，报告已经坚持了11年，坚持下去就会发现它的意义和价值越来越清晰的浮现出来。
南方都市报记者——吴斌
很感谢吴宜群主编带领团队完成这一部控烟巨著，用以记录了这15年来控烟路上的喜怒哀乐。这本书为我们媒体提供了很好的写作素材，将来在写类似的报道的时可以从中参考很多的信息。作为媒体来说，我们会继续报道有价值的控烟新闻，为控烟事业的宣传倡导贡献我们的力量。
即将告别2019年，迎来充满希望的2020年，随着“健康中国行动”的出台和“控烟行动”的实施，新探中心将一如既往的和在座的各位控烟同仁一起努力，一起为控烟事业，为健康中国作出更大的努力。感谢在座各位一直以来对新探中心，对中国控烟事业的支持，最后预祝大家在新的一年里，身体健康、家庭美满、万事如意。相信我们的控烟事业定会——彩虹终现！
